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南昌市长郭安:用系统实现全民侦查交通违法

2019/10/9 19:09:23 lixiaomina8.com.cn

《对话主政者》嘉宾 全国人大代表、南昌市市长郭安《对话主政者》嘉宾 全国人大代表、南昌市市长郭安

  3月5日下午,十二届全国人大五次会议江西代表团举行媒体开放日活动,全国人大代表、南昌市委副书记、南昌市市长郭安在会上表示,南昌的各类企业正处在快速发展阶段,各个平台的建设任重道远。

  《小康》、《新浪新闻》:您在去年的十二届全国人大四次会议上提到,南昌将打造成世界级的虚拟现实产业中心,现在这个中心已有多少家企业入驻中心?互联网在南昌的发展具体怎么推进的?

  郭安:我这次发言中耶提到,互联网正在改变过去传统思维和工作、生活方式,老一套不管用了,新一套要去主动适应它,大胆地、勇敢地创新,跟上时代的发展潮流。

  在产业升级方面,我们推出了“三谷”产业。“南昌光谷”方面,2016年光电产业实现主营业务收入597.85亿元,同比增长50.1%。到2020年,光电产业有望超1000亿元,其中LED产业达到500亿元。“南昌慧谷”方面,VR产业基地创新孵化中心正式启用, 50余家企业签约入驻,已有40余家企业入驻办公,百亿“中科心客众创基金”正式启动。

  《小康》、《新浪新闻》:近年来,城市的快速发展也带来了矛盾和问题,比如城市“脏乱差”、交通拥堵等等问题,南昌在这方面推出了“数字城管”,这一技术应到实际的城市管理中,效果如何?所谓的“群众政府共同管理城市“具体是怎么操作的?

  郭安:2016年,南昌在城市发展方面取得了不错的成绩。下一步,我市将在现有数字城管平台的基础上升级为智慧城管,建设七大子系统,即桥梁(隧道)监控、路灯控制、燃气安全监管、环卫监管、渣土车辆管理、城管执法、固废监管等子系统,以便统一指挥、统一协调、统一调度,提高城市管理问题的预警和应急处置能力。当然这些得益于精细化管理模式。

  在精细化管理模式的基础上,我们从理念、模式、制度方面进行了探索和创新。 从理念方面来说,由对物的管理向对人的服务转变。一方面,让群众与政府共同管理城市。比如,我们出台了《关于道路交通违法行为有奖举报的通告》,形成了一个全民侦查交通违法行为的网络。另一方面,我们重点整治那些群众最迫切、最关系的城市管理问题。

  模式方面,由指令管理向实时管理转变。我们利用前沿技术拓展“数字城管”平台功能,将网络信息技术逐步应用到城市管理各领域,快速发现、及时处置各类城市管理问题。

  制度上,由杂乱向系统性转变,理顺城市管理体制。我们出台了《关于进一步加强城市综合管理的决定》,确定了进一步建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系,街道全部成立综合执法队伍,社区全部成立城市管理工作站。

  《小康》、《新浪新闻》:最近南昌市组建了滕王阁城市发展基金,总规模达到1200亿元,这是一笔可观的投资。为什么南昌选择成立这样的一个基金?

  答:为解决城市基础设施建设等问题,南昌市也一直在积极探索新的融资模式。临空经济区能够在短时间内异军突起,其中一条最根本的经验就是“轻资产招商、重资本运作”。今年,我们组建设立了一个千亿级的滕王阁城市发展综合性基金,基金总规模达到1231亿元。

  《小康》、《新浪新闻》:出资方是什么机构呢?

  郭安:市属六大平台认购额为150亿元,交通银行、工商银行等九大银行认购优先级份额1081亿元。

  《小康》、《新浪新闻》:这笔资金将会被用在哪些地方?

  郭安:首先,我们发挥产业投资部分的直接带动效应。紧盯九大重点产业开展产业投资,对高新科技企业和相关重点行业企业进行股权投资,推进科技、金融与产业融合发展,扶持初创期科技企业发展等。

  其次,发挥基础设施投资部分的间接带动效应,加快城市“三环”及“十纵十横”快速路网、揽山入城路网等重大基础设施建设,加快旧改征迁步伐,加快城市旅游产业的发展。

  再者,引导各县区加快产业发展基金模式的推广。如,南昌县也成立了200亿元的昌南城市发展升级基金,青云谱、湾里、新建等县区产业发展基金也都在筹备之中。

  《小康》、《新浪新闻》:我们了解到,南昌下一步会设立消除大班额市级专项奖补资金1000万,可否透露下这1000万怎么分配?

  郭安:没错,这1000万主要用在破除部分城区、学校存在的大班额现状。例如中小学校长、教师轮岗制,让名牌学校的骨干教师到普通学校教学,以及组建教育集团化联盟。

  《小康》、《新浪新闻》:南昌推行的义务教育非政策性“零择校”具体分哪几部分展开?

  郭安:在推行“零择校”的过程中,我们主要从四个方面着手。经费投入方面,建立多方筹集经费机制,全市统一确定城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,统一城乡义务教育学生(含民办学校)“两免一补”政策。此外,规划建设网点优布局,分两期编制全市中小学教育网点规划(至2030年),即近期规划实施阶段(2016年~2020年),远期发展提升阶段(2021年~2030年)。并且,集中财力做好中小学校舍安全和校舍维修改造工程,教师周转房、农村初中校舍改造工程,农村寄宿制学校建设工程,农村义务教育薄弱学校改造计划和标准化建设工程等项目建设工作。

  教育资源方面,通过集团发展推进优质教育资源快速拓展,实行“零择校”政策确保教育公平,制订消除大班额专项规划,明确工作任务及完成任务时间表、路线图,努力破除部分城区、学校存在的大班额现状。

  资源共享方面,拟出台《南昌市教育信息化十三五规划》,全面推进“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”、“在线同步课堂”,“三通两平台”等教育信息化项目建设,逐步缩小区域、城乡、校际之间的差距,最偏远的农村学生共享到了优质资源。

  师资方面,2017年,继续加大校长教师交流轮岗力度,激励、引导义务教育学校校长教师在城乡间、校际间合理流动。探索校长职级制改革,扩大校长办学自主权,形成校长“职级能上能下,待遇能高能低,位置能进能出”的动态管理机制。

  《小康》、《新浪新闻》:作为“一带一路”的节点城市,南昌在发展在产业发展方面该如何抓住“一带一路”的机遇?

  郭安:南昌是“一带一路”重要节点城市,对南昌来说,发挥自身优势,把机遇转化为生产力成了重要课题。这里我分享三个方面的想法。

  第一,要有信心。2015年,我市的地区生产总值突破4000亿,人均生产总值突破10000美元,高新技术产业总产值突破1000亿。特别是临空经济区,在短短的一年多时间,路网和标准厂房等基础框架就拉开,两三年时间产业发展实现异军突起。所以说,我们已经具备产业快速发展的势能,也具备承接产业转移的基础承载能力。

  第二,要有章法。鼓励企业参与异地工业园区和特色产业园区的开发。

  第三,要“走出去”。组织企业参加各项国家级经贸活动,利用各级“走出去”专项资金支持农业及产能过剩的企业、对外承包工程企业开展对外投资合作。

  《小康》、《新浪新闻》:在过去的2016年,你怎么评价南昌的经济发展?存在哪些方面的不足?

  郭安:刚刚过去的2016年,南昌八项主要经济指标增速有五项进入全国省会城市前十名,主要指标增速大部分保持两位数增长,在中部省会城市位居前列,其中GDP增速高于全国平均水平2.3个百分点。财政总收入、地方一般公共预算收入税收占比分别达到86.5%、79.2%,分别高于全省平均水平8.1、10.8个百分点。虽然有了新成绩,但是总量偏小、结构不优、后劲不强。


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